La recente sentenza del Tar dell’Umbria ha bloccato passaggi amministrativi fondamentali relativi al cosiddetto Nodino di Perugia, primo stralcio previsto lungo l’asse Collestrada-Madonna del Piano. Con l’annullamento del decreto n. 413 del 8 settembre 2026 e del presupposto parere n. 813 dell’8 agosto 2026, il quadro autorizzativo viene di fatto azzerato, costringendo gli attori coinvolti a ripensare l’iter di approvazione. La decisione è il risultato di un ricorso presentato da Italia Nostra, che ha contestato la persistenza di una Valutazione di impatto ambientale ormai datata rispetto agli sviluppi territoriali e normativi intervenuti negli anni.
Il pronunciamento non equivale a un rifiuto definitivo dell’opera, ma mette in evidenza la necessità di aggiornare strumenti tecnici e forme di partecipazione pubblica. Il Tar ha infatti ritenuto che la consultazione originaria, basata su documenti del 2003 e sulla VIA del 2006, non possa più assicurare la corretta informazione e il coinvolgimento dei soggetti oggi interessati. Questa valutazione apre scenari di revisione progettuale e riapertura della fase di confronto pubblico, con impatti diretti sulla tempistica e sui costi della realizzazione.
Le ragioni giuridiche e tecniche della sentenza
Nel motivare la propria decisione il collegio del Tar ha sottolineato come il lungo intervallo temporale tra l’originaria dichiarazione di compatibilità ambientale e l’adozione del decreto impugnato abbia sostanzialmente vanificato le prerogative partecipative del pubblico. Secondo i giudici, la consultazione basata sul SIA di inizio anni 2000 non rappresenta più uno strumento idoneo per rilevare bisogni e impatti su soggetti che nel frattempo sono cambiati. Questo profilo di illegittimità è stato determinante per annullare gli atti ministeriali che intendevano dare corso al progetto definitivo.
Valutazione delle alternative e aggiornamento dei vincoli
Il Tar ha inoltre evidenziato la necessità di riconsiderare le alternative progettuali precedentemente scartate, poiché la mappa dei vincoli ambientali è mutata: tra l’originaria VIA e oggi sono state istituite due Zsc (zone speciali di conservazione), identificate nel bosco di Collestrada e nell’ansa degli Ornari. Questa circostanza rende obsoleta la scelta progettuale che era stata ritenuta adeguata nel 2006, imponendo una nuova verifica che consideri sia la tutela delle aree protette sia possibili soluzioni alternative meno impattanti.
Critiche al percorso finora seguito: il ruolo di ANAS e la partecipazione
Tra gli elementi messi in rilievo dalla pronuncia figura anche il metodo adottato per aggiornare lo studio delle alternative: lo studio commissionato ad ANAS non sarebbe stato sottoposto a una nuova consultazione pubblica con le modalità previste dalla normativa sulla VIA. Secondo il Tar, ANAS avrebbe autonomamente ritenuto ancora attuale la soluzione preliminare senza rispettare pienamente le fasi partecipative e valutative che la legge prescrive per un’opera di questa portata, compromettendo così la trasparenza dell’intero iter autorizzativo.
Il peso delle procedure sulla tempistica dell’opera
Questo profilo procedurale contribuisce a spiegare perché, pur essendo la realizzazione del Nodo di Perugia considerata strategica già da decisioni nazionali, il cantiere non si è mai avvicinato alla posa della prima pietra. La sentenza evidenzia come la mancata rinnovazione della VIA e la carenza di consultazione pubblica abbiano creato un vulnus che rende necessari nuovi passaggi autorizzativi, con possibili riflessi sui finanziamenti e sui cronoprogrammi già ipotizzati.
Reazioni politiche e scenari per il futuro
La pronuncia del Tar ha immediatamente riacceso il dibattito politico regionale. Il consigliere Nilo Arcudi ha annunciato una Mozione unitaria per impegnare la giunta a sostenere l’opera, sottolineando il ruolo strategico del Nodo per la mobilità regionale e il sistema dei collegamenti del Centro Italia. Arcudi ha ricordato che il primo stralcio è già dotato di progettazione definitiva e che il fabbisogno stimato per il nodino è di circa 560 milioni di euro, cifre che impongono scelte chiare sulla priorità e sul coordinamento istituzionale tra Regione, Anas e Comuni coinvolti.
In chiusura, la decisione amministrativa impone una fase di riequilibrio tra esigenze di tutela ambientale e necessità infrastrutturali: servirà una nuova Valutazione di impatto ambientale aggiornata, una reale consultazione pubblica e una verifica delle alternative progettuali che tenga conto delle aree protette istituite negli ultimi anni. Il percorso per arrivare a una soluzione condivisa sarà probabilmente più articolato e più lungo, ma la sentenza chiarisce che non è possibile accelerare i tempi a scapito delle garanzie ambientali e procedurali.
